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1. 三好市議会 2016-06-22
   06月22日－05号

   
   取得元: 三好市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-04
   平成２８年　６月定例会議　　　　　　　　平成２８年三好市議会６月定例会議会議記録（第５号）　　　　　　　　　　　　　平成２８年６月２２日（水曜日）〇議事日程　　　午前１０時００分開議　　日程第１　議案第５２号　三好市奨学金条例の一部を改正する条例について　　日程第２　議案第５３号　平成２８年度三好市一般会計補正予算（第２号）　　日程第３　議案第５４号　平成２８年度三好市簡易水道事業特別会計補正予算（第１号）　　日程第４　請願第　１号　三好市発注の公共事業において、生コンクリートによる現場打ち構造物を利用した工事の適用について　　　　　　　陳情第　６号　市道の安全対策工事願いに関する陳情書　　　　　　　　──────────────────────〇本日の付議事件　　上記議事日程と同じ　　追加　　追加日程第１　市長の追加提出議案の説明　　追加日程第２　同意第５号　三好市公平委員会委員の選任について　　　　　　　　──────────────────────〇出席議員（２１名）　　　１番　　竹　内　義　了　君　　　　　　　　　２番　　近　藤　良　仁　君　　　３番　　西　内　浩　真　君　　　　　　　　　４番　　古　井　孝　司　君　　　５番　　仁　尾　健　治　君　　　　　　　　　６番　　吉　田　和　男　君　　　７番　　多　田　　　敬　君　　　　　　　　　８番　　中　　　耕　司　君　　　９番　　柿　岡　敏　弘　君　　　　　　　　１０番　　並　岡　和　久　君　　１１番　　天　羽　　　強　君　　　　　　　　１２番　　千　葉　清　春　君　　１３番　　美　浪　盛　晴　君　　　　　　　　１４番　　平　田　政　廣　君　　１５番　　木　下　善　之　君　　　　　　　　１６番　　大　浦　忠　司　君　　１７番　　平　岡　進　治　君　　　　　　　　１８番　　立　川　一　広　君　　１９番　　三　木　和　弘　君　　　　　　　　２１番　　伊　丹　征　治　君　　２２番　　山　子　凱　雄　君　　　　　　　　──────────────────────〇欠席議員（１名）　　２０番　　西　谷　　　清　君　　　　　　　　──────────────────────〇地方自治法第１２１条により説明のため出席した者の職氏名　　市長　　　　　　黒　川　征　一　君　　　　副市長　　　　　近　泉　裕　久　君　　教育長　　　　　倉　本　渟　一　君　　　　総務部長　　　　伊　原　清　幸　君　　総務部次長(管財課長兼務)　　　　　　　　　企画財政部長　　小　林　　　昭　君　　　　　　　　　　山　本　牧　男　君　　企画財政部次長(財政課長兼務)　　　　　　　環境福祉部長　　岸　本　和　宏　君　　　　　　　　　　山　口　頼　政　君　　福祉事務所長　　中　岡　久　雄　君　　　　産業観光部長　　檜　尾　良　和　君　　建設部長　　　　斎　藤　英　司　君　　　　水道課長　　　　耕　地　孝　裕　君　　教育次長　　　　松　丸　忠　仁　君　　　　総務課長　　　　宇治川　栄　治　君　　会計管理者　　　吉　村　光　代　君　　　　秘書人事課長　　東　口　栄　二　君　　　　　　　　──────────────────────〇事務局職員　　事務局長　　　　佐　藤　隆　久　君　　　　事務局次長　　　西　村　章　彦　君　　事務局主幹　　　梶　芳　和　栄　君　　　　　　　　──────────────────────　　　　　　　　　　　　午前10時00分　開議 ○議長（山子凱雄君）　　ただいまの出席議員は21名であります。定足数を満たしておりますので、これより平成28年三好市議会６月定例会議５日目の会議を開きます。　本日の議事日程は、お手元に配付いたしました議事日程（第５号）のとおりであります。　次に、本日の各議員の発言時間についてお諮りいたします。　委員長報告に対する質疑及び討論は５分以内といたしたいと思います。これに御異議ございませんか。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（山子凱雄君）　　御異議なしと認めます。よって、委員長報告に対する質疑及び討論は５分以内と決定いたしました。　次に、委員長報告に対する質疑の範囲は、審査の経過及び結果に関するものについて行うことといたしたいと思います。これに御異議ございませんか。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（山子凱雄君）　　御異議なしと認めます。よって、委員長報告に対する質疑の範囲は審査の経過及び結果に関するものについて行うことと決定いたしました。　それでは、これより議案の審議に入ります。　　　　　　　　────────────────────── △日程第１　議案第５２号　三好市奨学金条例の一部を改正する条例について △日程第２　議案第５３号　平成２８年度三好市一般会計補正予算（第２号） △日程第３　議案第５４号　平成２８年度三好市簡易水道事業特別会計補正予算（第１号） △日程第４　請願第　１号　三好市発注の公共事業において、生コンクリートによる現場打ち構造物を利用した工事の適用について　　　　　　陳情第　６号　市道の安全対策工事願いに関する陳情書 ○議長（山子凱雄君）　　日程第１、議案第52号　三好市奨学金条例の一部を改正する条例についてから日程第４の陳情第６号　市道の安全対策工事願いに関する陳情書までの市長提出議案３件、請願１件、陳情１件を一括して議題といたします。　初めに、一括議題の各案件については、去る６月13日の本会議において所管の常任委員会に付託しておりますので、この際、審査の経過並びに結果について委員長の報告を求めます。　初めに、文教厚生常任委員会委員長の報告を求めます。　文教厚生常任委員長、千葉清春議員。　千葉清春議員。 ◆文教厚生常任委員長（千葉清春君）　　おはようございます。　文教厚生常任委員会の報告を申し上げます。　当委員会に付託された市長提案議案２件の審査結果は、お手元に配付されております委員会審査報告書のとおり、市長提出議案は全て原案のとおり可決であります。　以下、審査の過程におきまして特に議論されました事項について、その概要を審査経過順に報告いたします。　初めに、議案第52号　三好市奨学金条例の一部を改正する条例についてで、委員より、文言の整合性について反対討論と賛成討論があり、起立採決の結果、起立多数で原案を可とするものと決定いたしました。　次に、議案第53号　平成28年度三好市一般会計補正予算（第２号）、９款教育費、３項中学校費、１目学校管理費、設計委託料で、委員より、池田中学校武道場の耐震改修工事の設計委託料であるが、早期の改修が必要である。改修工事の完成までの日程はどのようになっているのかという質疑があり、関係部署から、耐震改修工事費が決まり次第、予算要求を行いたい。現時点では12月定例議会で補正予算の計上となる予定との答弁がありました。　また、別の委員より、工事期間中、代替えはどうするのかとの質疑があり、関係部署から、井川中学校横の武道館を使用するなど、今後検討していくとの答弁がありました。これを受けて委員より、井川中学校を借用する場合、移動手段の対応をお願いしたいとの意見がありました。　その他詳しい内容につきましては、審査報告書として議長に提出しておりますので、事務局にて御高覧ください。　以上、文教厚生常任委員長の報告とさせていただきます。 ○議長（山子凱雄君）　　以上で文教厚生常任委員長の報告が終わりました。　委員長報告はいずれも原案可決であります。　ただいまの委員長報告に対する質疑を許します。　質疑ございませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（山子凱雄君）　　ないようですので、質疑なきものと認め、質疑を打ち切ります。　次に、産業建設常任委員長の報告を求めます。　産業建設常任委員長、多田敬議員。　多田議員。 ◆産業建設常任委員長（多田敬君）　　産業建設常任委員会の報告を申し上げます。　当委員会に付託されました市長提出議案２件、請願１件、陳情１件の審査結果は、お手元に配付されております委員会報告書のとおり、全て原案のとおり可決、採択であります。　以下、審査の過程におきまして特に議論されました事項について、その概要を審査経過順に報告いたします。　初めに、議案第53号　平成28年度三好市一般会計補正予算（第２号）、６款商工費、１項商工費、３目観光振興費の祖谷のかずら橋夢舞台整備事業について、委員より、この事業の具体的な内容、事業目的について質疑があり、関係部署から、今回の事業は、農水省の補助事業を活用し、情報発信スペースの整備やかずら橋資料館などの施設整備を行うとともに、地元産品の販売体制づくりや販売促進研修を行う事業である。かずら橋夢舞台の機能とサービスの充実を図り、観光客の滞在時間の延長を促し、そのことによる地域経済への波及を目的としているとの答弁がありました。　続いて、委員より、かずら橋資料館の整備構想について質疑があり、関係部署より、配置等は今から詰めていくが、祖谷のかずら橋の由来や３年に１度のかけかえ作業、歴史的背景等について観光客に説明できる資料館的な整備を考えているとの答弁がありました。　また、同款観光振興費の超小型モビリティー導入事業について、委員より、導入予定施設は、現在指定管理として管理を行っているが、指定期間の中で新たに事業が取り組まれる場合の協定書はどのような扱いになるかとの質疑があり、関係部署より、指定管理協定に基づく業務であれば、新たな部分について指定管理料の増額ということも考えられるが、市が政策的に実施する業務については別途業務委託料をもってお願いするとの答弁がありました。　請願第１号　三好市発注の公共事業において、生コンクリートによる現場打ち構造物を利用した工事の適用について及び陳情第６号　市道の安全対策工事願いに関する陳情書は、異議なく採択するものと決しました。　なお、その他詳しい内容につきましては、審査報告書として議長に提出しておりますので、事務局にて御高覧ください。　以上、産業建設常任委員長の報告とさせていただきます。 ○議長（山子凱雄君）　　以上で産業建設常任委員長の報告が終わりました。　委員長報告はいずれも原案可決、採択であります。　ただいまの委員長報告に対する質疑を許します。　質疑ございませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（山子凱雄君）　　ないようですので、質疑なきものと認め、質疑を打ち切ります。　次に、総務企画常任委員長の報告を求めます。　総務企画常任委員長、柿岡敏弘議員。　柿岡議員。 ◆総務企画常任委員長（柿岡敏弘君）　　総務企画常任委員会の報告を申し上げます。　当委員会に付託されました市長提出議案１件の審査結果は、お手元に配付されております委員会審査報告書のとおり、市長提出議案は全て原案のとおり可決であります。　以下、審査の過程におきまして特に議論されました事項について、その概要を審査経過順に報告いたします。　初めに、議案第53号　平成28年度三好市一般会計補正予算（第２号）、２款総務費、１項総務管理費、８目企画費で、委員より、地域や団体が助成を求めるコミュニティ助成補助金の年間応募数はとの質疑があり、関係部署から、補助金の上限が250万円で、本年度は２団体から応募があり、そのうち１団体が採択となったとの答弁がありました。　続いて、委員より、募集から採択までの過程はどのようになっているのかとの質疑があり、関係部署から、市報及び市のホームページにより募集を行い、県を通じて財団法人自治総合センターに申請を行っているが、必ず採択されるというものではないとの答弁がありました。これを受けて委員より、申請してもなかなか採択されないということだが、地域のコミュニティ力を高めるためにも非常に有効な助成であり、多くの地域や団体が必要としていると考える。市として、今後一層幅広く助成が行えれるよう対応を要望するとの意見がありました。　なお、その他詳しい内容につきましては、審査報告書として議長に提出しておりますので、事務局にて御高覧ください。　以上、総務企画常任委員長の報告とさせていただきます。 ○議長（山子凱雄君）　　以上で総務企画常任委員長の報告が終わりました。　委員長報告は原案可決であります。　ただいまの委員長報告に対する質疑を許します。　質疑ございませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（山子凱雄君）　　ないようですので、質疑なきものと認め、質疑を打ち切ります。　以上で各常任委員長報告に対する質疑を終結いたします。　これより討論及び採決を行います。　討論及び採決は日程ごとに一括して行います。　初めに、日程第１、議案第52号　三好市奨学金条例の一部を改正する条例について討論を行います。　議案第52号については討論の通告がありますので、発言通告書により討論を許可いたします。　13番美浪議員の反対討論を許可いたします。　美浪議員。 ◆１３番（美浪盛晴君）　　議案第52号　三好市奨学金条例の一部を改正する条例について、改正案の第３号の奨学生であった者で、これは奨学生であった者が、また「１年以上継続して居住している者」、これは「１年以上継続して居住しているとき」としたほうが、１号、２号及び４号と用語の整合性がとれると考えます。　物の本によりますと、条例は全体として統一整理、調整されていなければならないとされています。そして、条例には特殊の意味を持って用いられる慣用語及び慣用句があります。場合とときはともに仮定的条件を示すもので、小さいほうの条件に「とき」を用います。「もの」という場合、者と物と平仮名のものはともにそれぞれ法律上の人格をあらわす場合には、者、いわゆる者、物件をあらわす場合には物、漢字の物を用います。平仮名のものは、いわゆる漢字の者または物で表現するのが適当でない場合に用いるとされております。この条例の改正されない部分、従前の第１号、これは死亡したときであります。第２号は、身体または精神の障害により労働能力を喪失したときであります。第４号は、その他特別の事由が認められるときであります。　改正案は、３号、いわゆる漢字の者でとめております。つまり奨学生であった者で三好市内に住居を有し、生計を営み１年以上継続して居住している者、これでとめられております。３号もとき、平仮名のときでありますが、このときで統一すべきであります。インターネットで他の市の条例を調べてみましたが、漢字の者の、この漢字を充てている、その者でとめていると、こういう例は見当たりませんでした。　以上、文言の整理をしていただきたいと、こういう趣旨で私は反対を表明するものであります。　なお、内容といたしましては、三好市に定住する者に返還を全額免除することでふるさとに定住をしてもらうという大きな意義がありますので、賛意をあらわしておきたいと思います。　以上で反対討論とさせていただきます。 ○議長（山子凱雄君）　　続いて、賛成討論はございませんか。　並岡議員。
   ◆１０番（並岡和久君）　　私は奨学生であった者がというのは過去形であると思います。奨学生であった者では現在進行形ということで、この条例はふるさと定住を目的として５年以上経過したものを１年以上というんです。また、高校生も対象になっております。そういう規制も緩和されておりますので、この条例、文言だけで訂正するんであれば、当然修正案を出すべきであると思いますので、私はこの条例に賛成であります。　以上。 ○議長（山子凱雄君）　　続いて、反対討論はございませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（山子凱雄君）　　ほかに討論ございませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（山子凱雄君）　　ないようですので、以上で議案第52号の討論を終結いたします。　これより議案第52号　三好市奨学金条例の一部を改正する条例についてを採決いたします。　本案は起立によって採決いたします。　本案に対する委員長の報告は可決であります。　本案は委員長報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（山子凱雄君）　　着席ください。　起立多数です。よって、議案第52号は委員長報告のとおり可決されました。　次に、日程第２、議案第53号　平成28年度三好市一般会計補正予算（第２号）について討論を行います。　ただいまの議案第53号については、発言通告書の提出がありませんので、討論を終結いたします。　これより議案第53号　平成28年度三好市一般会計補正予算（第２号）について採決いたします。　本案に対する各委員長の報告はいずれも可決であります。　お諮りします。　本案は各委員長報告のとおり決定することに御異議ございませんか。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（山子凱雄君）　　御異議なしと認めます。よって、議案第53号は各委員長報告のとおり可決されました。　次に、日程第３、議案第54号　平成28年度三好市簡易水道事業特別会計補正予算（第１号）について討論を行います。　ただいまの議案第54号については、発言通告書の提出がございませんので、討論を終結いたします。　これより議案第54号　平成28年度三好市簡易水道事業特別会計補正予算（第１号）について採決いたします。　本案に対する委員長の報告は可決であります。　お諮りします。　本案は委員長報告のとおり決定することに御異議ございませんか。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（山子凱雄君）　　御異議なしと認めます。よって、議案第54号は委員長報告のとおり可決されました。　次に、日程第４、請願第１号　三好市発注の公共事業において、生コンクリートによる現場打ち構造物を利用した工事の適用についてから陳情第６号　市道の安全対策工事願いに関する陳情書までの２件を一括して討論を行います。　ただいまの請願１件、陳情１件については、発言通告書の提出はございませんので、討論を終結いたします。　これより請願第１号　三好市発注の公共事業において、生コンクリートによる現場打ち構造物を利用した工事の適用についてから陳情第６号　市道の安全対策工事願いに関する陳情書までの２件を一括して採決いたします。　本案に対する委員長の報告はいずれも採択であります。　お諮りします。　本案は委員長報告のとおり決定することに御異議ございませんか。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（山子凱雄君）　　御異議なしと認めます。よって、請願第１号から陳情第６号までの請願１件、陳情１件は委員長報告のとおり採択することに決定いたしました。　ここで資料配付のため暫時休憩いたします。　　　　　　　　　　　　午前10時27分　休憩　　　　　　　　　　　　午前10時32分　再開 ○議長（山子凱雄君）　　休憩前に引き続き会議を開きます。　ただいま市長から追加の議案として、同意第５号　三好市公平委員会委員の選任についてが提出されました。　お諮りします。　以上、市長提出１議案及び追加提出議案の説明を日程に追加し、追加日程第１から追加日程第２として議題といたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（山子凱雄君）　　御異議なしと認めます。よって、追加提出議案の説明及び市長提出議案１件を日程に追加し、追加日程第１から追加日程第２として議題とすることに決定いたしました。　　　　　　　　────────────────────── △追加日程第１　市長の追加提出議案の説明 ○議長（山子凱雄君）　　初めに、追加日程第１、市長の追加提出議案の説明を求めます。　黒川市長。 ◎市長（黒川征一君）　　おはようございます。　さきに御提案をいたしました全ての議案につきまして、原案のとおり御承認をいただき、まことにありがとうございました。　それでは、追加議案を提案させていただきます。　同意第５号は、三好市公平委員会委員の選任についてでございます。平成28年６月27日をもって１名の委員の任期が満了することから、次の者を選任いたしたく議会の同意を求めるものでございます。　田中明夫氏、三好市三野町太刀野５番地33、昭和31年１月23日生まれ、新任でございまして、任期は平成28年６月28日から４年でございます。　追加議案は以上でございますので、どうぞよろしくお願いいたします。 ○議長（山子凱雄君）　　以上で市長の追加提出議案の説明が終わりました。　これより追加提出議案の審議に入ります。　　　　　　　　────────────────────── △追加日程第２　同意第５号　三好市公平委員会委員の選任について ○議長（山子凱雄君）　　追加日程第２、同意第５号　三好市公平委員会委員の選任についてを議題といたします。　お諮りします。　同意第５号については、人事案件でありますので、質疑、討論を省略し、会議規則第37条第３項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（山子凱雄君）　　御異議なしと認め、そのように決定いたしました。　これより同意第５号　三好市公平委員会委員の選任についてを採決いたします。　お諮りします。　同意第５号は、これに同意することに御異議ございませんか。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（山子凱雄君）　　御異議なしと認めます。よって、同意第５号は同意することに決定いたしました。　以上で追加議案の審議は終了いたしました。　以上で本日の日程は全部終了いたしました。　ここで平成28年三好市議会６月定例会議散会に当たりまして、市長から御挨拶がございます。　黒川市長。 ◎市長（黒川征一君）　　６月定例会議の散会に当たりまして御挨拶を申し上げます。　今定例会議では、今月１日の開会以来、本日までの22日間にわたり御審議をいただきまことにありがとうございました。審議を通じまして皆様からお寄せいただきました貴重な御意見、御提言は真摯に受けとめ、今後の市政運営に生かせるよう、職員とともに取り組んでまいる所存でございます。　ここで、先般の一般質問にもございました、本市職員に対する処分について改めましておわびを申し上げます。このような事態に至ったことを真摯に受けとめ、深く反省するとともに、市民の皆様に心よりおわびを申し上げます。今後はこのようなことがないよう、再発防止に万全を期し、市民の皆様の信頼回復に努めてまいります。　さて、高松地方気象台は平年と比べ１日早い６月４日に四国地方が梅雨入りしたと見られることを発表いたしました。御存じのとおり梅雨どきは大雨による災害の発生しやすい時期でございます。そこで災害の発生に備え、大雨、台風、地震などによる被害発生を想定した総合防災訓練を６月26日の日曜日に開催いたします。今回の訓練は災害時における自助、共助能力の育成強化や市災害対策本部の実践的能力の向上、関係機関との連携要領の確認などを目的に各種訓練をいたします。　内容としましては、池田総合体育館では、避難訓練や避難所運営訓練、炊き出し訓練が行われます。船井電機跡地では、安否確認訓練や救助訓練、土のう積み訓練、負傷者搬送訓練、ボランティアセンター開設運営訓練などが行われる予定であります。この総合防災訓練が多くの皆様とともに日ごろから防災に対する意識を高めてもらう機会となれば大変幸甚に存ずる次第であります。　次に、本日の徳島新聞にも掲載されましたが、東祖谷落合集落の宿泊施設桃源郷祖谷の山里がＪＡＬパックアワード2015で四国エリアの企画部門金賞をいただきました。国の重要伝統的建造物群保存地区に残る古民家を改修し、快適に滞在できる空間を提供していることが評価されたということであります。このＪＡＬパックアワードにおいては、自治体が所有する施設の受賞は初めてということで、今後もその魅力を国内外に発信し、誘客につなげていきたいと考えております。　終わりになりましたが、議員皆様におかれましては向暑のみぎり、健康には御留意いただきますとともに、ますます御活躍されますようお祈り申し上げまして、散会の御挨拶とさせていただきます。ありがとうございました。 ○議長（山子凱雄君）　　それでは、６月定例会議の散会に当たり、私からも御挨拶を申し上げます。　私も議長に就任して初めての定例会議でありましたが、理事者側の皆さん方、また議員各位におかれましては、いろんな点で不備な点もあったかと思いますけれども、御協力いただきまして、ここに終了できましたこと、心から感謝し厚くお礼を申し上げる次第でございます。　今期定例会議は、６月１日の開会から本日まで22日間、条例の改正、平成28年度補正予算など、当面する三好市の諸案件について御審議をいただきました。この間、議員各位並びに市長を初め執行部の皆さん方には、慎重に審議をしていただき、また議事の運営につきましても格段の御協力を賜り、厚くお礼を申し上げる次第であります。　執行部におかれましては、今定例会議において成立いたしました諸議案の執行に当たりましては、各議員から述べられた意見を尊重していただき、市政全般における向上を期し、より一層の熱意と努力を払うこと希望するものであります。　最後に、本格的な夏はこれからであります。皆様方におかれましては睡眠や栄養を十分にとるなど、体調管理には十分御留意をいただき、ますますの御活躍、御多幸、そして市勢発展のため一層の御精励を賜りますようお願いを申し上げまして、散会の御挨拶とさせていただきます。ありがとうございました。　以上で本定例会議に付された事案は全て終了いたしました。　これをもちまして平成28年三好市議会６月定例会議を散会いたします。　皆様、長期間にわたりまして大変お疲れさまでございました。ありがとうございました。　　　　　　　　　　　　午前10時37分　散会　　　地方自治法第123条第２項の規定によりここに署名する。　　　　　　　　　　　　三好市議会議長　　　　　　　　　　　　三好市議会議員　　　　　　　　　　　　三好市議会議員...